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(一)大件運輸發展應解決規模化和戰略布局兩大問題

第一，目前大(da)件運輸(shu)發展有兩(liang)類問題(ti)。

一是(shi)規模化的程度(du)比較低，核心(xin)問題是(shi)市(shi)(shi)場結構不夠集中(zhong)。如果市(shi)(shi)場集中(zhong)度(du)比較高的話，融資(zi)會更(geng)容易，利潤也可以提高

第二個(ge)(ge)問(wen)題，現(xian)在大件運輸的發(fa)展缺(que)乏一(yi)個(ge)(ge)明確的方向(xiang)(xiang)和統一(yi)的戰略布局。中國(guo)大件運輸要(yao)朝哪個(ge)(ge)方向(xiang)(xiang)發(fa)展，向(xiang)(xiang)哪種模式學習，是德國(guo)的、美國(guo)的還是日本的，誰來領(ling)導和推進?

所(suo)以我有(you)幾(ji)個建議。第一，要鼓勵做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強，提高市場集中度。一般來(lai)說，固定成(cheng)本越(yue)高、協調成(cheng)本越(yue)高、信(xin)息化程度越(yue)高或網絡效應(ying)越(yue)強的(de)(de)(de)行(xing)業，具有(you)天然壟斷的(de)(de)(de)特征(zheng)，應(ying)該推進兼并(bing)重組，“以大帶小”。但(dan)現在好像沒有(you)人(ren)提到這(zhe)個大件運輸(shu)行(xing)業的(de)(de)(de)進一步(bu)整(zheng)合的(de)(de)(de)問(wen)題。

第二，要(yao)加(jia)強對互聯(lian)網(wang)加(jia)大(da)件運(yun)輸(shu)的(de)(de)引(yin)導和協調。現在(zai)站的(de)(de)高度(du)不是(shi)(shi)很(hen)清楚，其實應(ying)該把(ba)互聯(lian)網(wang)加(jia)大(da)件運(yun)輸(shu)納(na)入物(wu)聯(lian)網(wang)的(de)(de)范(fan)圍。這個物(wu)聯(lian)網(wang)可(ke)以(yi)作為中國制造(zao)2025的(de)(de)重(zhong)要(yao)政策。現在(zai)是(shi)(shi)多頭領導、難以(yi)協調。比如(ru)說(shuo)大(da)件運(yun)輸(shu)行業(ye)交通(tong)部(bu)可(ke)以(yi)管，商(shang)務(wu)部(bu)可(ke)以(yi)管，物(wu)聯(lian)網(wang)一(yi)般(ban)是(shi)(shi)歸工信(xin)部(bu)管。但是(shi)(shi)互聯(lian)網(wang)又有(you)好幾個部(bu)門，工信(xin)部(bu)，網(wang)信(xin)辦，中宣部(bu)都可(ke)以(yi)管，發(fa)發(fa)改(gai)委還管技(ji)術(shu)設(she)施投資。如(ru)果我們(men)缺乏一(yi)個統(tong)一(yi)的(de)(de)引(yin)導和協調的(de)(de)話，很(hen)難把(ba)這個大(da)件運(yun)輸(shu)的(de)(de)基礎設(she)施提高上去，很(hen)難把(ba)集約化規模(mo)化做下去。

第三(san)，應該加(jia)快提供(gong)運輸體(ti)制(zhi)的改革。中國大件運輸成(cheng)本為什么(me)那么(me)高，一個重要原(yuan)因是鐵(tie)(tie)路(lu)原(yuan)數只占了10%，77%左(zuo)右是公路(lu)運輸，而公路(lu)運輸是成(cheng)本最高的，鐵(tie)(tie)路(lu)本來是成(cheng)本最低的。但為什么(me)不用(yong)鐵(tie)(tie)路(lu)呢，與過去鐵(tie)(tie)路(lu)的管(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)有(you)關。所以我認為要進(jin)一步(bu)加(jia)快鐵(tie)(tie)路(lu)管(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)的改革。

第(di)四(si)，應該推(tui)進各(ge)類交(jiao)(jiao)(jiao)通系(xi)統之間的(de)(de)整合。日本的(de)(de)市中心一(yi)定是(shi)(shi)(shi)有地(di)(di)鐵(tie)(tie)站、高鐵(tie)(tie)站、公(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)站，都(dou)是(shi)(shi)(shi)在一(yi)起，是(shi)(shi)(shi)很好的(de)(de)接軌。而中國是(shi)(shi)(shi)鐵(tie)(tie)路、公(gong)路、航空、海(hai)運(yun)全都(dou)是(shi)(shi)(shi)不(bu)同的(de)(de)部門(men)。比(bi)如北京西(xi)站前幾年居然(ran)沒有地(di)(di)鐵(tie)(tie)，這(zhe)簡直是(shi)(shi)(shi)不(bu)可(ke)想(xiang)象(xiang)的(de)(de)。這(zhe)怎么能提高大(da)件運(yun)輸的(de)(de)效率?這(zhe)與我們的(de)(de)體制(zhi)有關，就是(shi)(shi)(shi)我們這(zhe)些交(jiao)(jiao)(jiao)通系(xi)統分別被不(bu)同的(de)(de)部門(men)管理，這(zhe)樣導致土地(di)(di)的(de)(de)應用和交(jiao)(jiao)(jiao)通規劃是(shi)(shi)(shi)脫節的(de)(de)。

第(di)五，應該推(tui)進小(xiao)區(qu)和(he)單位大(da)件(jian)運輸集(ji)成(cheng)(cheng)站(zhan)的(de)(de)建設(she)。我問(wen)過快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)員，中國的(de)(de)快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)，尤其(qi)(qi)是(shi)北京快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)，是(shi)全世界最快(kuai)(kuai)(kuai)的(de)(de)快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)，絕(jue)對(dui)沒有(you)比這(zhe)(zhe)更快(kuai)(kuai)(kuai)的(de)(de)。比如說今天(tian)(tian)(tian)晚上(shang)11點下(xia)單，第(di)二天(tian)(tian)(tian)早上(shang)上(shang)門，全世界沒有(you)其(qi)(qi)他國家能做(zuo)到。我問(wen)快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)員，你一(yi)(yi)天(tian)(tian)(tian)的(de)(de)時間是(shi)怎么分配的(de)(de)。他說一(yi)(yi)半在(zai)(zai)路上(shang)，一(yi)(yi)半在(zai)(zai)跟客戶交貨和(he)接貨的(de)(de)過程中，就是(shi)打電話(hua)(hua)，問(wen)他在(zai)(zai)不(bu)在(zai)(zai)，然后上(shang)門之后簽收(shou)、看貨、撕開，然后有(you)的(de)(de)時候信號不(bu)好還要(yao)刷好幾(ji)次(ci)卡。其(qi)(qi)實，這(zhe)(zhe)個(ge)時間能省下(xia)來。比如建一(yi)(yi)個(ge)小(xiao)區(qu)的(de)(de)大(da)件(jian)運輸集(ji)成(cheng)(cheng)站(zhan)，就把貨送到那里，客戶有(you)空的(de)(de)時候就去提，沒有(you)空的(de)(de)話(hua)(hua)可以晚點提。這(zhe)(zhe)樣(yang)的(de)(de)話(hua)(hua)接貨的(de)(de)人也不(bu)用每天(tian)(tian)(tian)上(shang)班的(de)(de)時候想到一(yi)(yi)個(ge)快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)要(yao)收(shou)，挺鬧心的(de)(de)。把這(zhe)(zhe)個(ge)建立起來，可以大(da)大(da)提高效率(lv)。

(二(er))制約大件運輸業(ye)發展的制度障礙

我們的(de)很(hen)多(duo)管(guan)理體(ti)制是(shi)(shi)(shi)根(gen)據行政等級來(lai)分配的(de)，不(bu)是(shi)(shi)(shi)根(gen)據經濟和市(shi)場(chang)(chang)規(gui)模來(lai)分配的(de)。義烏的(de)體(ti)量很(hen)大(da)，但(dan)是(shi)(shi)(shi)級別低，就(jiu)是(shi)(shi)(shi)一(yi)個縣(xian)級市(shi)，盡(jin)管(guan)是(shi)(shi)(shi)一(yi)個特殊(shu)的(de)縣(xian)級市(shi)。一(yi)個縣(xian)級市(shi)不(bu)可(ke)能讓(rang)海關專門設一(yi)個關。很(hen)多(duo)的(de)行政管(guan)理和服務(wu)，應(ying)該(gai)與經濟規(gui)模匹(pi)配。規(gui)模上去了，服務(wu)就(jiu)要(yao)跟上，這樣(yang)(yang)成本就(jiu)降下來(lai)。但(dan)是(shi)(shi)(shi)現在不(bu)是(shi)(shi)(shi)這樣(yang)(yang)的(de)，管(guan)理體(ti)制是(shi)(shi)(shi)跟行政等級有關，而不(bu)是(shi)(shi)(shi)跟市(shi)場(chang)(chang)經濟的(de)發展匹(pi)配。

(三(san))市場成熟后鼓(gu)勵企業(ye)兼并(bing)重組

另外一個是企業規(gui)模太小。規(gui)模小就不可能能夠有規(gui)模經(jing)濟，不可能大規(gui)模信息(xi)化，也沒(mei)法與(yu)別人進行協調。比如(ru)沃(wo)爾瑪，世界上最大的(de)零售商，規(gui)模超級大，所(suo)以可以使用衛(wei)星(xing)通(tong)信來進行全(quan)國乃至全(quan)世界的(de)貨物管理和財務結算。

這里面存在效率和(he)就(jiu)業(ye)的(de)矛盾(dun)。因為中國的(de)人口多(duo)，就(jiu)業(ye)難，而大(da)件運(yun)輸能吸收很多(duo)就(jiu)業(ye)勞動(dong)力。它成本低(di)，技術相對來說(shuo)簡單(dan)。另一方面，要提(ti)(ti)升(sheng)效率、降低(di)大(da)件運(yun)輸成本、提(ti)(ti)高信息化(hua)程(cheng)度(du)，必(bi)然要往大(da)企業(ye)、規模化(hua)、集約化(hua)的(de)方向(xiang)走，這就(jiu)意味著要減少勞動(dong)力需求(qiu)。

短期內可(ke)(ke)以這(zhe)樣。首先，現(xian)在(zai)中國就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)壓力比(bi)較大(da)，雖然規模化(hua)(hua)(hua)集約化(hua)(hua)(hua)能夠降低成本(ben)提高效(xiao)率，發揮作用(yong)，但(dan)(dan)是(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)不(bu)(bu)應(ying)該(gai)強推，應(ying)該(gai)順應(ying)自然。讓企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自己(ji)去(qu)弄，等到經(jing)濟形勢稍微好轉的(de)(de)時(shi)(shi)候、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)壓力不(bu)(bu)那么(me)大(da)的(de)(de)時(shi)(shi)候，政(zheng)(zheng)府(fu)可(ke)(ke)以鼓勵大(da)件(jian)(jian)運輸企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)組。而(er)且壟(long)斷(duan)(duan)也沒有(you)大(da)家想象的(de)(de)那么(me)嚴重(zhong)。要區分(fen)兩種(zhong)，市(shi)場化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)壟(long)斷(duan)(duan)和行(xing)政(zheng)(zheng)壟(long)斷(duan)(duan)。優步(bu)基本(ben)上屬于(yu)(yu)市(shi)場化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)區域壟(long)斷(duan)(duan)。并不(bu)(bu)是(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)，是(shi)在(zai)競爭過(guo)程中形成的(de)(de)。市(shi)場經(jing)濟要鼓勵企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做大(da)做強，這(zhe)是(shi)毫無疑問(wen)的(de)(de)。但(dan)(dan)是(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做到一(yi)定程度，確實可(ke)(ke)能危害到社會(hui)福利(li)，做大(da)的(de)(de)好處超過(guo)了它(ta)壟(long)斷(duan)(duan)帶來(lai)的(de)(de)壞處。那個時(shi)(shi)候可(ke)(ke)能要考慮分(fen)割、需(xu)要反壟(long)斷(duan)(duan)。但(dan)(dan)我覺得現(xian)在(zai)還(huan)沒到那種(zhong)地步(bu)。所以相對來(lai)說，只要它(ta)是(shi)基于(yu)(yu)市(shi)場化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)兼并重(zhong)組，政(zheng)(zheng)府(fu)還(huan)是(shi)應(ying)該(gai)支(zhi)持的(de)(de)。現(xian)在(zai)中國大(da)件(jian)(jian)運輸企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)是(shi)太少，而(er)是(shi)太多(duo)了。比(bi)如可(ke)(ke)以把很多(duo)小(xiao)的(de)(de)大(da)件(jian)(jian)運輸企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)納入(ru)到一(yi)個大(da)的(de)(de)網絡內，因為(wei)全(quan)國性的(de)(de)網絡沒有(you)全(quan)國性的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)做不(bu)(bu)了的(de)(de)。高端的(de)(de)、全(quan)國性的(de)(de)、跨區的(de)(de)網絡必須由大(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)來(lai)做，小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)(ke)以加入(ru)它(ta)的(de)(de)范圍(wei)，相當于(yu)(yu)是(shi)加盟。慢慢的(de)(de)就(jiu)可(ke)(ke)以消(xiao)化(hua)(hua)(hua)這(zhe)個勞(lao)動(dong)力了，就(jiu)可(ke)(ke)以把就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)壓力減少、效(xiao)率提高。如果一(yi)步(bu)到位(wei)去(qu)做，一(yi)些(xie)大(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)出面把小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收購了，會(hui)導致很多(duo)人下崗失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，這(zhe)也是(shi)一(yi)個問(wen)題。

(四)國企(qi)問題(ti)需采(cai)取行(xing)政加市場的手段

國企和民營還不太一樣。民營問題不大，但是國企的問題不止是大件運輸的問題，更多的是因為它是國企，而不是大件運輸本身。因為國(guo)企(qi)承受(shou)了太多(duo)的(de)社會責任(ren)，同時又不(bu)能輕(qing)易解雇人(ren)，不(bu)可能把(ba)效率放在第一(yi)位。國(guo)企(qi)這方面(mian)確(que)實需(xu)要政府推動(dong)。它(ta)本來就不(bu)是(shi)市場化導(dao)致的(de)問(wen)題(ti)(ti)，而是(shi)行(xing)政導(dao)致的(de)問(wen)題(ti)(ti)，那只能采取行(xing)政的(de)手段(duan)加(jia)市場的(de)手段(duan)。光是(shi)靠(kao)市場，對國(guo)企(qi)來說是(shi)不(bu)行(xing)的(de)。