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美國東部時間4月3日，美國貿易代表辦公室（USTR）公布對華301調查征稅產品建議清單，約有1300種商品被列入清單，建議對清單上中國產品征收額外25%的關稅。在征稅清單中，主要涵蓋了鋼鐵產品、鋁產品、醫用藥品、化合物、橡膠制品等。有關“中國制造2025”的名目占據了列表的一半。

部分清單

瑞穗綜合研究所首席研究員菅原淳一說：“過去的亡靈復活了。”

上世紀80至90年代美日(ri)貿(mao)易摩擦時(shi)代，美國也曾(ceng)數度以301條款為武器，不斷要(yao)求(qiu)日(ri)本(ben)改善貿(mao)易結(jie)構。

當年的(de)日(ri)本躋身世(shi)界(jie)第二大(da)經(jing)濟體、挑(tiao)戰(zhan)美(mei)國(guo)全球(qiu)經(jing)濟“一哥(ge)”地位，為了制(zhi)止日(ri)本的(de)崛起之勢，美(mei)國(guo)先后動用(yong)了一般301條(tiao)款(kuan)和超(chao)級(ji)301條(tiao)款(kuan)。日(ri)本在出(chu)口被封堵的(de)情況下，實行了錯(cuo)誤的(de)國(guo)內政策，導致國(guo)內地產(chan)和股(gu)市泡沫化，最終在90年代初破(po)滅，進入了長達20年的(de)大(da)衰退。

首(shou)先我們要(yao)搞清楚，“一般(ban)301條(tiao)款(kuan)”和“超級301條(tiao)款(kuan)”是什么東西(xi)、如何“專治各(ge)種不服(fu)”？

“301條(tiao)款(kuan)”被認為是美(mei)國貿易保護的(de)(de)“核(he)武器”，源于(yu)上世紀60年代(dai)，美(mei)國與(yu)當時的(de)(de)歐共(gong)體在貿易爭端中(zhong)積累的(de)(de)“戰斗(dou)”經驗。這種打擊對手的(de)(de)手段在美(mei)國《1974年貿易法》中(zhong)被寫進了第301條(tiao)，所以就有了“301條(tiao)款(kuan)”。

“301條(tiao)款”規定，美國總統能夠單方面實施關稅或(huo)其(qi)它(ta)貿(mao)易限制，以保護本國產業免受(shou)其(qi)他(ta)國家“不公平貿(mao)易做法(fa)”的損害，例如違(wei)反(fan)貿(mao)易協定或(huo)者增加美國企業負(fu)擔的“差(cha)別對待”等行為。

后續的修(xiu)正法案(an)對301條(tiao)款的具體應用進一步細化(hua)，產生(sheng)了超(chao)級301條(tiao)款和特殊301條(tiao)款，應用對象不(bu)(bu)同(tong)，301條(tiao)款的內容也并不(bu)(bu)相同(tong)：

三個版本的301條款有一個共同的特點：總統或貿易代表都有“自由裁量權”。

美國在啟動301條款時，不需要(yao)任(ren)何證據和任(ren)何機構“仲裁”，只要(yao)是(shi)美國“確信”、“認定(ding)(ding)”、“確定(ding)(ding)”了(le)的，就可以發起(qi)“貿易(yi)制裁”。

歐盟(meng)、日本、中國、加(jia)拿大(da)、印度、巴(ba)西(xi)、烏拉圭……無論貿易大(da)國還(huan)是(shi)小國都(dou)領教過“301條款”，連WTO都(dou)拿美國的(de)這項法(fa)規沒(mei)辦法(fa)——1998年歐盟(meng)（EU）和日本要求撤銷，向WTO提(ti)起(qi)訴訟，爭端處(chu)理小委員(yuan)會（專家(jia)組）作出了(le)“很難說(shuo)違反協定”的(de)裁(cai)定。

在2000年，WTO的一個專家小組更是作出裁決，駁回歐盟要求美國取消“301條款”的上訴，從而更賦予了這個法規合法性。

在1971年，美國(guo)從貿易順差國(guo)變成了貿易逆差國(guo)，為了制止日本(ben)的崛起(qi)之勢，美國(guo)先后動用了一(yi)般301條(tiao)款和超級301條(tiao)款。

一般301條款：

美國人沒(mei)有想到(dao)，正(zheng)是這一系列的(de)條款，加之(zhi)第一次(ci)石油危機，讓嚴(yan)重依賴進口能源的(de)日本重工業遭受了(le)致命打擊。但也讓日本在6年內實現(xian)產業轉(zhuan)型——從重工業為(wei)主轉(zhuan)向了(le)“不依賴石油”的(de)家電、汽(qi)車和(he)半(ban)導體行業。

日本因禍得福，造就(jiu)了80年代的經濟(ji)大繁(fan)榮，美國市場成了日本制造的天堂。

在NEC在半(ban)導體銷售額上超(chao)過美國(guo)企(qi)業，躍居(ju)世界首位的1985年。感到危機感的美國(guo)企(qi)業向(xiang)美國(guo)貿易代(dai)表辦公室(shi)（USTR）投訴稱，屬于日(ri)本主力產(chan)品(pin)的DRAM等(deng)進行傾銷。USTR抨擊(ji)日(ri)本市場的“結構(gou)性封閉”，提出301條款，迫使(shi)日(ri)本讓步。

拗不(bu)過糾纏不(bu)休的(de)美國的(de)壓力，日(ri)本1986年簽署(shu)了《日(ri)美半導(dao)體(ti)協(xie)定》，承諾自主限制(zhi)出口和在日(ri)本市場接受外國造半導(dao)體(ti)。這被(bei)認為是日(ri)本半導(dao)體(ti)走向沒落(luo)的(de)原因(yin)之一。

面對市(shi)場(chang)遭到(dao)日本(ben)“肆無忌憚(dan)”的蠶食，美(mei)國(guo)再次祭出大殺器——超級301條款，這次直接將日本(ben)列入“黑(hei)名(ming)單”。

超級301條款：日本即被列為貿易自由化重點監督國家。

后來的(de)事情大家都知(zhi)道了，就是日(ri)本那著名的(de)“失去的(de)十年(nian)”（或“失去的(de)二(er)十年(nian)”）。

這一次，美國的對手是中國。但打擊日本的經驗并不適用于中國。

當時日本的產品線與美國嚴重重合，并形成直接競爭關系，反觀如今的中美貿易，情況跟當時的日美貿易恰好相反：美國向中國出口芯片和大飛機等高附加值產品，而中國向美國出口組裝好的iPhone、電腦和服裝鞋帽等，這些都是美國本土不可能再依靠人力進行生產的勞動密集型產品。

GGV的管理合伙人童士豪曾公開表示：即使很多人支持有“反全球化”言論的特朗普，但在買東西的時候，最終還是選擇了購買性價比高的產品，而這些商品(pin)很可能(neng)90%都來自于中(zhong)國(guo)。

特朗普在Twitter上歌(ge)頌美國農(nong)民(min)，引來農(nong)民(min)的“懟”聲(sheng)一片。

那你為什么這么快打起(qi)貿易戰，讓(rang)我們的(de)農民處于困境？？？

你難道沒想過，對中國征收關(guan)稅，會傷害(hai)到農民們？

你剛剛用愚蠢的(de)關(guan)稅政(zheng)策搞死(si)農民了。你覺得，中國還(huan)會(hui)進口(kou)(kou)我們花(hua)錢補貼出口(kou)(kou)的(de)大豆(dou)嗎？

當年的日(ri)本是(shi)二戰戰敗國(guo)，和(he)平條約下不(bu)能擁有軍隊，日(ri)本安全保(bao)障(zhang)要依(yi)賴美(mei)國(guo)，在力量不(bu)對(dui)稱下，日(ri)方被迫屈服(fu)美(mei)國(guo)的貿易要求。而(er)今天的中(zhong)國(guo)沒有這個包袱，能向美(mei)國(guo)說不(bu)。

今天中國(guo)占美國(guo)GDP百分比，也要大(da)于（上世紀）80年代(dai)的日(ri)本，中國(guo)增速也更(geng)快(kuai)，使其很可(ke)能在(zai)2030年經濟上超(chao)過(guo)美國(guo)。因此(ci)，中國(guo)在(zai)中美談判更(geng)有底氣(qi)。

中國經(jing)濟(ji)正在逐(zhu)步向(xiang)(xiang)內部消費導向(xiang)(xiang)轉型，不再(zai)過度依(yi)賴出(chu)口(kou)，更能承受貿易戰(zhan)的沖擊。中方手(shou)中籌(chou)碼更多，不會接受不平等的談判結果。

在這些前提下，今天的中美貿易戰，確實比當年美日貿易戰復雜得多，中國肯定會持守比當年日本強硬的立場。我們駐美大使崔天凱已經說了，中方堅決反對，并將“同等力度同等規模”予以回擊。

此外(wai)，在這個經(jing)濟全球化的(de)時代，很容易“牽一(yi)發(fa)而動全身”，依靠制裁措施(shi)打擊中(zhong)國只能(neng)是(shi)“傷敵一(yi)千，自損(sun)八百”，更(geng)不(bu)用說還會牽連(lian)到歐盟、澳大利亞等世界大國。如果美國一(yi)意(yi)孤行，肯(ken)定會招(zhao)來一(yi)片譴(qian)責和報復(fu)。